Экорейтинг Фонда климатической безопасности
Рейтинг – независимое исследование, которое оценивает эффективность российских регионов в
экологической,
социальной и управленческой сферах
РЕЙТИНГОМ ОХВАЧЕНЫ ВСЕ СУБЪЕКТЫ РОССИИ ОТ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА НАЧАЛО
2022 ГОДА С РЕТРОСПЕКТИВНОЙ ОЦЕНКОЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗА ТРИ ПРЕДЫДУЩИХ ГОДА
ЦЕЛИ РЕЙТИНГА
- Комплексная, независимая и объективная оценка экологического и социального состояния регионов
страны.
- Поддержка ответственного и устойчивого развития территорий.
- Наглядное представление и прозрачность информации о ситуации в регионах.
- Создание консолидированной экспертной базы данных об экологическом и социальном состоянии регионов.
- Мотивация ответственных лиц к формированию благоприятных условий для устойчивого развития.
ОСОБЕННОСТИ РЕЙТИНГА
- Рейтинг учитывает качество жизни не только в отдельных городах, но и в субъектах РФ в целом.
- Рейтинг создан на основе 200+ показателей, распределенных по трем аспектам.
- Рейтинг учитывает современные экологические тренды – климатические риски, «зеленые инвестиции»,
углеродную нейтральность и карбоновые полигоны.
- В основе рейтинга – не просто данные одного года, а накопленная за три года динамика.
- Рейтинг учитывает итоги выполнения государственных программ и федеральных проектов.
ПЕРВИЧНЫЕ ДАННЫЕ
В основе рейтинга – открытые данные министерств, ведомств и межведомственных информационных систем.
Данные о хозяйственной деятельности получены из открытых источников: Министерства образования и науки,
Министерства по чрезвычайным ситуациям, Росстата, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Рослесхоза, Рос-
реестра и специализированных учреждений, таких как Росгидромет, Федеральное государственное бюджетное
учреждение «Институт глобального климата и экологии», региональных органов исполнительной власти.
Финансовые показатели рассчитаны на основании открытых данных Центрального банка, Министерства финансов РФ,
Федерального казначейства, кредитнорейтинговых агентств.
В рейтинге использована информация, представленная в Единой межведомственной информационно-статистической
системе.
МЕТОДОЛОГИЯ
Итоговый рейтинговый балл каждого региона состоит из распределенной по трем блокам суммы баллов показателей.
Каждый из блоков имеет удельный вес в общем рейтинге.
- Социальный блок объединяет 91 параметр. Они распределены по шести группам показателей, которые
описывают социально-экономическое развитие региона – состояние здравоохранения, демографических
параметров, расходов и доходов населения, образования и науки, инфраструктуры и жилья, занятости.
Удельный вес социального блока – 33%.
- Экологический блок учитывает 85 показателей. Эти данные распределены по семи группам, которые показывают
состояние дел в ключевых сферах: объем отходов; состояние воды, воздуха, почвы; климат; развитие
энергетики; наличие особо охраняемых территорий. Вес экологического блока в рейтинге составляет 37%.
- Управленческий блок включает 30 распределенных по двум группам показателей, которые отражают
эффективность государственного управления в регионе и финансовые данные. Удельный вес блока – 30%.
КАК МЫ СЧИТАЛИ
Во всех блоках мы учитывали исполнение государственных программ, выполнение региональных стратегий развития,
показатели бюджетирования. В каждой группе наиболее существенными являются показатели, относящиеся к
выполнению государственных программ – на них приходится до 25% общего веса показателей группы. Стратегии и
программы регионального развития занимают 5% веса. Положительные и отрицательные модификаторы (проекты и
события, позитивно или негативно влияющие на оценку состояния региона, такие как значимые происшествия)
составляют до 10% общего веса. 60% равномерно распределены между оставшимися показателями.
В зависимости от профиля показателя баллы присваиваются одним из четырех способов:
- Сравнение значения показателя со средним по России.
- Сравнение текущего значения показателя с аналогичными за предыдущие годы.
- Установление факта наличия или отсутствия объекта (например, заповедника) в регионе.
- Оценка достижения заявленных целей по итогам реализации государственных программ и федеральных
проектов.
(С подробным описанием методологии можно ознакомиться на сайте Фонда климатической безопасности
(https://www.climatesecurity.org/ru/ecoraiting).
- В области охраны окружающей среды: комплексные показатели загрязнения воздуха и воды в динамике за
последние несколько лет, уровень обработки отходов производства и потребления, учет климатических рисков
со стороны правительства региона.
- В социальной политике: динамика безработицы в моногородах, уровень расходов на социальную поддержку
отдельных категорий граждан в общем объеме расходов региона и в сравнении со средними по РФ
показателями, показатель социальных расходов в объеме расходов региона.
- В управленческой сфере: наличие отчетов по ESG (Environmental, Social and Governance – «ответственное
экологическое и социальное управление») и устойчивому развитию, кредитный рейтинг региона, показатель
бюджетной дисциплины по доходам региона, показатель бюджетной дисциплины по расходам региона, оценка
динамики уровня долговой нагрузки региона.
| ПОКАЗАТЕЛЬ |
КАКИМ СПОСОБОМ ПРИСВАИВАЕТСЯ БАЛЛ |
КАКИЕ РЕГИОНЫ ЛИДИРУЮТ ПО ЭТОМУ ПОКАЗАТЕЛЮ |
| Обеспеченность школами: доля обучающихся в школе более чем в одну смену по сравнению со
среднероссийским показателем Министерства просвещения РФ. Блок S
|
Первым: балл засчитывается при выполнении условия формулы M = A/В < 1, где A – удельный вес
обучающихся в школе более чем в одну смену; В – удельный вес обучающихся в школе более чем в одну
смену в среднем по России
|
Этот показатель высок во всех субъектах Уральского, Дальневосточного, Сибирского федеральных округов
(кроме Хабаровского края и Чукотки) и низок в Центральном и Северо-Западном округах России (кроме
Вологодской и Калининградской областей)
|
| Динамика площади нарушенных (деградированных) земель в регионе. Блок E |
Вторым: балл засчитывается при выполнении условия формулы M = A/B < 1, где A – площадь нарушенных
земель на конец 2021 года; B – площадь нарушенных земель на конец 2020 года
|
Вторым: балл засчитывается при выполнении условия формулы M = A/B < 1, где A – площадь нарушенных
земель на конец 2021 года; B – площадь нарушенных земель на конец 2020 года
|
| Наличие отчетов по ESG и устойчивому развитию. Блок G |
Третьим: установление факта наличия отчетов – готовят отчеты в регионе или нет |
Отчеты сдают в Москве, Санкт-Петербурге, Ростовской области, Республике Татарстан, Самарской
области. У Москвы, в частности, есть «зеленые облигации», у Татарстана – программа по достижению
углеродной нейтральности к 2050 году
|
| Доля городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного
водоснабжения. Блок Е
|
Четвертым: балл засчитывается при выполнении условия формулы M = A/B < 1, где A – доля городского
населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения; B –
целевое значение госпрограммы
|
Например, в центре страны целевого показателя достигли все регионы, кроме Брянской, Московской,
Смоленской и Ярославской областей. На Дальнем Востоке – только Республика Саха (Якутия), Хабаровский
край и Еврейская автономная область
|
